Consap, Concessionaria Servizi Assicurativi Pubblici S.p.A., nasce il 1° ottobre 1993 con l’obiettivo di svolgere le funzioni assicurative pubbliche, gestite in precedenza dall’INA.

La trasformazione in società per azioni dell’INA, avvenuta nel 1992, rendeva infatti inconciliabile la coesistenza in un’unica società di attività privatistiche ed imprenditoriali e di funzioni di rilievo pubblicistico (la gestione dei fondi di garanzia e di solidarietà).

L’attribuzione a Consap di tutte le attività pubblicistiche aveva come scopo proprio il mantenimento della concorrenza del mercato assicurativo con gli altri operatori privati.

La missione aziendale di Consap è costituita dalla gestione dei fondi per conto dello Stato (vedi elenco dettagliato di seguito) e dallo svolgimento delle attività di rilievo pubblicistico prima menzionate.

Dal 1993 Consap ha visto aumentare il numero delle proprie funzioni; attualmente, tra le altre, svolge le seguenti attività:

L’accelerazione delle operazioni di chiusura delle imprese assicurative in liquidazione coatta (attribuzione effettuata dal Codice delle Assicurazioni e da svolgere in raccordo con ISVAP).

La gestione e dismissione del patrimonio immobiliare appartenuto all’INA.

Consap, dalla data della sua costituzione, ha sempre operato nel campo immobiliare in seguito al trasferimento di una consistente quota del patrimonio di immobili dell’INA, per un valore di bilancio di oltre 1,6 miliardi di euro.

Ad oggi, la Società ha perfezionato la dismissione della quasi totalità di questo patrimonio, estinguendo di conseguenza l’ingente debito che derivava dalle “cessioni legali”.

Con l’obiettivo di sviluppare attività di service per conto di soggetti terzi e per cogliere nuove opportunità offerte dal mercato, si è proceduto nel tempo ad ampliare l'oggetto sociale dello statuto di Consap.

A seguito di tali modifiche statutarie, Consap può assumere incarichi da parte di amministrazioni dello Stato e/o di altri soggetti pubblici o privati ai seguenti scopi:

• gestione, valorizzazione e dismissione di beni  immobili;      
• gestione di attività amministrative, informatiche, contabili ed attuariali.

Consap può effettuare, inoltre, attività e operazioni di natura immobiliare e finanziaria, anche mediante partecipazioni in società o enti che siano inerenti, connessi o comunque in relazione al conseguimento dell’oggetto sociale.

Il quadro di riepilogo delle attività oggi svolte da Consap è il seguente:

su concessione del Ministero dello Sviluppo Economico:

• gestione del Fondo di garanzia per le vittime della strada;
• gestione del Fondo di garanzia per le vittime della caccia;
• gestione del Fondo di previdenza per gli addetti alle cessate imposte di consumo;

su concessione del Ministero dell'Interno:

• gestione del Fondo di solidarietà per le vittime delle richieste estorsive e dell'usura;
• gestione del Fondo di rotazione per la solidarietà alle vittime dei reati di tipo mafioso;

su concessione del Ministero dell'Economia e delle Finanze:

• gestione del Fondo di solidarietà per gli acquirenti di beni immobili da costruire;
• gestione del Fondo "Rapporti dormienti";
• gestione del Fondo di solidarietà per i mutui per l'acquisto della prima casa;

ed inoltre :

• gestione delle funzioni di Organismo di Indennizzo nazionale, attribuito a Consap, nella qualità di gestore del Fondo strada, con  D.lgs. n° 190/2003 (ora D.lgs. n.209/2005, art.296);
• gestione della Stanza di compensazione, prevista dal D.P.R. n° 254 del 18 luglio 2006;
• gestione del Fondo di garanzia per i mediatori di assicurazione e riassicurazione, trasferito da ISVAP a Consap con D.lgs. n.209/2005 (art.115), entrato in vigore il 1° gennaio 2006;
• rilascio del certificato attestante l'avvenuta emissione del documento relativo alla garanzia assicurativa o finanziaria per danni da inquinamento da idrocarburi trasportati dalle navi (cd. "Blue card clc") (D.M. del 12/01/06);
• rilascio della certificazione attestante l'avvenuta emissione del documento relativo alla garanzia assicurativa o finanziaria per danni da inquianmento da combustibile per la propulsione delle navi (cd. "Blue card Bunker oil") (Legge n. 19/2010);
• gestione del Fondo per il credito ai giovani - c.d. Fondo per lo Studio - previsto dal  D.lgs. 2 luglio 2007 n° 81 convertito in Legge 3 agosto 2007 n° 127;
• gestione del Fondo di credito per i nuovi nati, previsto dal D.L. 29 novembre 2008 n° 185 convertito in Legge 28 gennaio n°2;
• gestione del Fondo per l'accesso al credito per l'acquisto della prima casa da parte delle giovani coppie coniugate o dei nuclei familiari anche monogenitoriali con figli minori - c.d. Fondo per la Casa - previsto dal D.L. 25 giugno 2008 n° 112 convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008 n° 133.

Consap è una società sottoposta al controllo contabile della Corte dei Conti.

Il patrimonio di Consap è autonomo rispetto a quello dei Fondi gestiti, le cui contabilità sono separate e il rendiconto di ciascun Fondo è certificato da una società di revisione. Per garantire la tutela dell’integrità dei Fondi e nel contempo assicurare un margine di redditività agli stessi, Consap  impiega le liquidità disponibili dei Fondi esclusivamente in investimenti sicuri ed adeguati, anche in base a specifiche prescrizioni normative.

Le attività gestite per conto delle amministrazioni statali, in riferimento sia ai Fondi che alle altre funzioni di rilievo pubblicistico, non sono svolte a fine di lucro.

Nelle concessioni e nelle convenzioni viene delineata in modo circostanziato l’operatività, nonché stabiliti dettagliatamente i compiti affidati alla Concessionaria da parte delle amministrazioni concedenti: a Consap, quindi, non è attribuito alcun potere discrezionale nello svolgimento di tali funzioni.